중국공산당 제20기 중앙위원회 제5차 전원회의는 신시대 전면적 종엄치당에서 이룩한 위대한 성과와 쌓아온 소중한 경험을 총화하고 현재와 향후 한 시기 당을 관리하고 다스리며 당을 발전시키고 강화하는 데서 직면하게 되는 정세와 과업을 분석한 데 기초하여 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 데 나서는 약간의 중대한 문제에 대하여 다음과 같이 결정한다.

1. 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 중요성과 긴박성 및 총적 요구

1) 중국공산당은 인민을 위하여 탄생하고 인민에 의거하여 발전해왔다. 중국공산당은 중화민족이 생사존망의 위기에 처해있을 때 창건되고 중화민족의 위대한 부흥을 실현하기 위해 분투하는 력사적 과정에서 발전장성하였다. 그 과정에서 중국공산당은 전국 여러 민족 인민을 단합인솔하여 신민주주의혁명, 사회주의 혁명과 건설, 개혁개방과 사회주의현대화건설, 신시대 중국특색사회주의라는 위대한 성과를 이룩하였고 중화민족의 수천년 력사에서 가장 웅대한 서사시를 엮어냈으며 확고하고 자신만만하며 굳건하고 힘있는 맑스주의정당의 모습을 전세계에 보여주었다.

중국공산당이 승리에서 승리를 거듭해올 수 있었던 것은 바로 당이 공산주의라는 원대한 리상을 품고 중화민족의 천추위업에 뜻을 두고 중국인민의 행복과 중화민족의 부흥을 끊임없이 도모해왔으며 각 력사시기에 당을 관리하고 다스리는 것을 고도로 중시하여 과감히 진리를 견지하고 착오를 시정하며 자체의 힘과 인민의 지지에 의거하여 자체 문제를 해결하는 과정에 부단히 강대해지면서 당과 인민 사업의 굳건한 령도적 핵심으로 자리잡았기 때문이다. 중국공산당은 혁명, 건설, 개혁 과정에 선후로 당건설사업을 위대한 공정, 새로운 위대한 공정으로 삼아 추진해오고 18차 당대회이래에는 신시대 당건설이라는 새로운 위대한 공정을 심층적으로 추진해오며 당이 치세와 란세, 흥망성쇠가 반복되는 력사적 주기률에서 벗어날 수 있는 ‘인민이 정부를 감독하게 하는 것’과 ‘자기혁명’이라는 두가지 해법을 찾아냈다. 이는 중국공산당의 독특한 창조로서 맑스주의정당 건설사에 길이 빛날 것이다.

2) 18차 당대회 이후 습근평동지를 핵심으로 하는 당중앙은 크나큰 정치적 용기와 강한 책임의식으로 한 시기 당의 령도가 무력화되거나 무실화되거나 무색화되며 당을 관리하고 다스림에 있어 엄격하지 못하거나 실속이 없거나 효과적이지 못하며 당내에 일부 문제가 경악할 정도로 심각한 수준에 이르렀던 준엄한 현실에 정면으로 맞서 전면적 종엄치당을 확고부동하게 실시하고 칼날을 내부로 돌리며 강력한 당내법규제도로 혼란상을 정비하고 두드러진 문제들을 지속적으로 해결해왔다. 당을 관리하고 다스리는 데서 나타났던 느슨하고 해이하고 무기력한 상황을 근본적으로 바로잡고 장기간 막지 못했던 일부 나쁜 풍조를 근절하였으며 다년간 퇴치하지 못했던 일부 고질적인 병페를 일소하고 당과 국가, 군대 내부에 존재하는 심각한 우환을 제거하는 등 당은 혁명성을 단련하는 가운데 더욱 강인해지고 강력해졌다. 당의 전면적 령도와 당중앙의 집권적 통일령도가 현저하게 강화되고 당의 단결과 통일이 더욱 공고해졌으며 당심, 군심, 민심이 고도로 결집되였다. 맑스주의 중국화, 시대화가 새로운 도약을 이루고 당의 리론적 무장이 지속적으로 심화되였으며 전당의 맑스주의수준이 한층 더 향상되였다. 신시대 당의 조직로선이 더욱 힘있게 관철되고 당의 각급 조직의 기능과 당원, 간부 대오의 자질이 전반적으로 향상되여 당의 조직적 우위가 남김없이 과시되였다. 중앙의 8항규정이 철같은 규률로서 위력을 발휘하고 ‘4풍’ 퇴치 및 새 기풍 수립이 점차 심화되여 당기풍과 정부기풍, 사회기풍이 일신되였다. 당의 규률건설이 착실하게 추진되고 규률과 규범이 더욱 엄명해지고 교육, 제약, 보장, 격려 역할이 날로 강화되였다. 반부패투쟁의 강도가 전례없이 강화되고 모두가 인정하는 효과를 거두었으며 중국특색의 반부패의 길을 성공적으로 개척해냈다. 당내법규제도체계가 더욱 완비되고 제도의 권위성과 집행력이 확실하게 강화되였으며 관당치당의 과학화, 제도화, 규범화 수준이 뚜렷이 향상되였다. 당의 각급 조직은 당을 관리하고 다스리는 의식을 끊임없이 강화하고 책임을 실제적이고 효과적으로 리행하여 상하급간에 련동하고 함께 틀어쥐고 관리하는 합력을 형성하였다. 신시대 전면적 종엄치당은 백년의 력사를 가진 큰 정당의 자기혁명의 새로운 경지를 개척하였고 당과 국가 사업에서 력사적인 성과를 거두고 력사적인 변혁을 가져오도록 추진하여 당과 인민은 당과 국가의 강성을 도모하는 력사적 주동을 확보하게 되였다.

신시대에 당을 관리하고 다스리며 당을 발전시키고 강화하는 데서 위대한 성과를 이룩하고 중국특색사회주의사업에서 새로운 국면을 개척할 수 있었던 근본적인 원인은 습근평동지를 핵심으로 하는 당중앙이 키잡이가 되여주고 습근평신시대중국특색사회주의사상의 과학적 인도가 있었기 때문이다. 당중앙과 전당에서의 습근평동지의 핵심적 지위를 확립하고 습근평신시대중국특색사회주의사상의 지도적 지위를 확립한 것은 당이 신시대에 이룩한 중대한 정치적 성과이며 신시대 당과 국가의 사업발전과 중화민족의 위대한 부흥을 추진하는 력사적 행정에서 결정적 의의를 가진다.

신시대 당을 관리하고 다스리며 당을 발전시키고 강화하는 위대한 실천 속에서 습근평동지를 핵심으로 하는 당중앙은 어떠한 장기집권의 맑스주의정당을 어떻게 건설할 것인가 하는 중대한 시대적 과제를 둘러싸고 일련의 새로운 리념, 새로운 사상, 새로운 전략을 제기하여 습근평당건설사상을 형성하였다. 맑스주의 창당학설을 풍부히 하고 발전시킨 이 사상은 맑스주의기본원리를 중국의 구체적 실제와 결부시키고 중화의 우수한 전통문화와 결부시키는 것을 견지하여 당의 리론혁신을 추진해온 중대한 성과이고 당과 인민의 실천적 경험과 집단적 지혜의 결정체이며 습근평신시대중국특색사회주의사상의 중요한 구성부분으로서 신시대 당건설이라는 새로운 위대한 공정을 깊이 있게 추진하는 데 근본준칙과 행동지침을 제공하였다.

3) 전면적 종엄치당은 영원히 현재진행형이다. 장기간의 노력 특히는 신시대에 억세게 분투해온 결과 우리 나라는 경제실력, 과학기술실력, 국방실력, 종합국력, 국제영향력이 현저하게 향상되고 국가거버넌스체계와 국가거버넌스능력의 현대화 수준이 뚜렷이 제고되였으며 전국 여러 민족 인민은 자신감을 더해가면서 자립과 자강을 한층 더 이루어나갔다. 따라서 사회주의현대화강국을 건설하는 데 보다 튼튼한 물질적 토대, 보다 완비된 제도적 보장, 보다 능동적인 정신적 힘이 갖추어지고 당을 관리하고 다스리며 당을 발전시키고 강화하는 데 크나큰 긍정에너지가 결집되는 등 전면적 종엄치당은 유리한 여건을 많이 갖추게 되였다. 이와 동시에 국제정세와 국내정세 그리고 당내정세에 심각한 변화가 일어나면서 전면적 종엄치당은 많은 새로운 상황과 새로운 문제에 직면해있다는 점도 분명히 알아야 한다.

국제적으로는 지난 백년간 겪어보지 못한 세계적인 대변화 국면이 빠르게 전개되고 있다. 새로운 한차례의 과학기술혁명과 산업변혁에서 돌파가 빠르게 이루어지고 있고 글로벌사우스가 집단적으로 대두하면서 국제적 력학관계가 심각하게 조정되고 있으며 일방주의와 보호주의가 심화되고 패권주의와 강권정치의 위협이 증가하고 있고 지역적 충돌과 국지적 전쟁이 지속적으로 일어나고 있으며 세계경제는 성장동력이 부족하고 글로벌도전이 잇따르고 있다. 이처럼 세계가 새로운 격동과 변혁의 시대에 접어들면서 외부환경에 불확정적이고 예측하기 어려운 요소들이 늘어나고 있다. 이로 하여 당이 인민을 단합인솔하여 국가의 주권과 안전, 발전리익을 수호하는 임무가 더욱 막중해졌다.

국내적으로는 우리 나라의 발전이 사회주의현대화를 기본적으로 실현하기 위해 기초를 다지고 사업을 전면적으로 추진하는 관건적인 시기에 들어섰다. 발전이 불균형하고 불충분한 문제가 여전히 심각하고 인구구조, 사회계층, 리익구도 등에 지속적으로 변화가 일어나고 있다. 디지털화, 네트워크화, 지능화가 빠르게 발전하고 사회 생산생활방식과 조직형식이 한층 더 다양해지고 있고 각종 사상과 가치관념이 얽히고 충돌하고 있으며 개혁을 가일층 전면적으로 심화하고 고품질발전을 추진하며 사회건설과 사회거버넌스를 강화하고 발전과 안전을 통일적으로 계획하며 사회의 활력을 불러일으키고 더해가는 등 면에서 적지 않은 새로운 과제에 직면해있다. 이로 하여 당이 인민을 단합인솔하여 개혁과 발전을 추진하고 사회의 조화와 안정을 수호하는 임무가 더욱 막중해졌다.

당내적으로는 당의 대오에 구조적 변화가 발생하고 개혁개방 이후에 태여난 당원, 간부가 갈수록 큰 비중을 차지하면서 교육과 관리에 새로운 요구가 제기되고 있다. 당의 대오는 주류가 건전하지만 사상과 조직과 기풍이 순수하지 못한 문제가 아직 근본적으로 해결되지 못하고 있다. 일부 당원, 간부는 자질과 능력 면에서 시대발전의 요구에 부응하지 못하고 있고 고위급 간부를 포함한 소수의 당원, 간부는 당성이 약하고 리상과 신념이 흔들릴 뿐만 아니라 심지어 결여되며 군중에 대한 감정이 깊지 않다. 치적관이 편향적이고 형식주의, 관료주의, 향락주의, 사치풍조가 심각하며 투쟁정신이 결여되고 책임을 지려 하지 않고 성과를 내려 하지 않으며 규률과 규칙을 지키지 않을 뿐만 아니라 심지어 권력으로 사리를 도모하고 부화타락하고 있다. 일부 기층당조직은 정치적 기능과 조직적 기능이 약할 뿐만 아니라 심지어 무기력하고 해이하며 일부 분야, 특히 신흥분야에서는 당조직과 당사업이 전면적이고 효과적으로 확산되지 못하고 있다.   

일부 당조직과 지도간부는 당을 관리하고 다스리는 데 대한 인식이 따라가지 못하고 책임을 구체화하지 못하고 업무를 제대로 수행하지 못하고 제도집행이 엄격하지 못하며 두드러진 문제를 적시에 발견하고 효과적으로 해결하지 못할 뿐만 아니라 심지어 그릇된 풍조가 발생하고 확산되도록 방임하고 있다. 이로 하여 당이 선진성과 순결성을 유지하는 임무가 더욱 막중해졌다.

이러한 새로운 상황과 문제는 새로운 정세에서의 당의 집권능력, 령도수준, 대오자질, 부패배격 및 변질방지에 중대한 도전을 가져다주었다. 당이 직면한 집권에서의 시련, 개혁개방에서의 시련, 시장경제에서의 시련, 외부환경에서의 시련과 정신해이의 위험, 능력부족의 위험, 군중리탈의 위험, 소극적 부패의 위험은 장기적이고 복잡하고 준엄하여 큰 정당 특유의 난제를 해결하는 데 더욱 큰 노력을 기울여야 한다. 장기적 집권이 오래 유지될수록, 태평성세가 오래 지속될수록, 환경이 복잡할수록 우환의식을 강화하고 안거위사하여 당을 잘 발전시키고 강화해나가야 한다.

전당은 반드시 당의 장기집권지위를 공고히 하고 중화민족의 위대한 부흥을 실현하는 전략적 차원에서 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 중대한 의의를 깊이 인식하고 신심을 확고히 하며 정력을 유지하고 보다 높은 기준, 보다 확실한 조치로 신시대 전면적 종엄치당의 소중한 경험을 잘 견지하고 활용하여 당건설에서 직면한 두드러진 문제를 잘 정비하고 해결하며 당을 관리하고 다스리는 데서 형성된 량호한 정치적 국면을 잘 다지고 발전시켜야 한다.

4) 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진함에 있어서는 맑스─레닌주의, 모택동사상, 등소평리론, ‘세가지 대표’ 중요사상, 과학적발전관을 견지하고 습근평신시대중국특색사회주의사상을 전면적으로 관철하며 습근평당건설사상을 깊이 있게 학습, 관철하고 당의 사명과 과업의 실현을 둘러싸고 신시대 당건설의 총적 요구를 관철하며 당규약을 근본으로 하여 당의 선봉대성격을 견지하고 당의 전면적인 령도와 당중앙의 집권적 통일령도를 견지하며 당의 장기집권능력을 제고하고 당의 선진성과 순결성을 유지하며 당과 인민대중간의 혈연적 련결을 유지하는 데 착안하여 엄격화의 기조를 흔들림 없이 견지하고 전면적 종엄치당 체계를 완비하며 당의 정치건설을 통령으로 하여 당의 각 방면의 건설을 전면적으로 추진하고 전당의 적극성, 주동성, 창조성을 충분히 불러일으키며 당의 자기정화, 자기완성, 자기혁신, 자기향상을 끊임없이 실현하고 당의 정치령도력, 사상인도력, 군중조직력, 사회호소력을 지속적으로 강화하여 당이 시종 시대의 앞장에 서고 인민의 진심어린 옹호를 받고 온갖 풍파의 시련을 이겨낼 수 있는 생기발랄한 맑스주의집권당이 되고 시종 중국특색사회주의사업의 굳건한 령도적 핵심이 되도록 확보하는 것을 지도사상으로 한다.

5) 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진함에 있어서는 다음과 같은 원칙을 준수한다.

一사명과 과업에 부응하는 것을 견지한다. 초심을 유지하고 사명을 명기하며 중국특색사회주의를 견지하고 발전시키는 전 국면에 립각하여 전면적 종엄치당을 계획하고 추진하며 당건설을 당과 국가 사업과 긴밀히 결부시켜 시종 중심을 둘러싸고 대국에 부응하도록 확보한다.

一당의 정치건설을 통령으로 하는 것을 견지한다. 당중앙의 집권적 통일령도를 견지하고 강화하며 당의 각 방면 건설에서 정치적 방향의 정확성을 확보하고 정치적 요구를 관철하도록 추진하며 당의 각급 조직과 당원, 간부들의 정치능력을 제고하여 전당이 당중앙과 고도의 일치를 유지하도록 확보하고 당의 단결과 통일을 공고히 한다.

一전면적 엄격화를 견지한다. 체계관념을 강화하고 엄격화의 기조와 엄격한 조치, 엄명한 분위기를 당건설의 각 방면과 전 과정에 구현시켜 엄격한 관리를 확실하고 과감하게 장기적으로 실시한다.

一문제해결의식을 견지한다. 당내에서 두드러지게 나타나는 문제를 해결하는 데 력점을 두고 모순을 회피하지 않고 오유를 숨기거나 시정을 피하지 않음으로써 편향과 혼란을 바로잡고 격탁양청하는 가운데 업무수준을 향상시킨다.

—수정혁신을 견지한다. 당의 기본리론, 기본로선, 기본방략을 견지하고 맑스주의집권당의 건설법칙을 준수하며 당건설의 력사적 경험을 활용하여 정세와 임무의 발전변화에 따라 끊임없이 새로운 조치와 새로운 방법을 제기한다.

一하급에 대한 상급의 선도견인을 견지한다. 당중앙부터, 령도기관과 지도간부부터 엄격히 요구하여 층층이 내리 시범을 보이고 선도하며 ‘관건적 소수’의 시범을 통해 ‘절대 다수’를 이끈다.

一당내법규에 따라 당을 다스리는 것을 견지한다. 제도건설을 전면적 종엄치당에 일관시키고 제도에 의해 권력, 사무, 사람을 관리하는 데 중시를 돌리며 당규약, 당내법규, 당규률을 엄격히 집행하며 체계가 완비되고 과학적이고 규범적이며 효률적인 당내 법규제도체계로 업무효과성을 높인다.

이러한 원칙들은 신시대 당을 전면적으로 엄하게 다스려온 경험에 대한 과학적인 총화로서 반드시 장기간 견지하고 끊임없이 풍부히 하고 발전시켜야 한다.

2. 공산주의자의 당성을 강화할 데 대하여

당성을 강화하는 것은 전면적 종엄치당의 근본적인 임무이다. 반드시 전체 당원, 간부들이 당의 성격과 취지를 견지하고 당의식, 당원의식, 선봉대의식을 강화하며 당성수양 강화를 평생 과제로 삼아 리상과 신념을 굳건히 하고 당에 충성하는 마음을 확고히 하며 인민을 위하는 마음을 깊이 간직하고 실사구시를 견지하며 순수한 도덕품성을 지니고 청렴공정을 유지하는 등 면에 공을 들여 충성하고 청렴결백하고 책임감이 있는 공산주의자의 정치적 본성을 시종 유지하도록 추진하여야 한다.

1)  당충성교육을 강화한다. 당에 대한 충성을 당성수양의 두드러진 위치에 내세우는 것을 견지한다. 당원, 간부들이 ‘두가지 확립’의 결정적 의의를 깊이 인식하고 정치의식, 대국의식, 핵심의식, 일치의식을 강화하고 길에 대한 자신감, 리론에 대한 자신감, 제도에 대한 자신감, 문화에 대한 자신감을 확고히 다지며 당중앙과 전당에서의 습근평동지의 핵심적 지위를 결연히 수호하고 당중앙의 권위와 집권적 통일령도를 결연히 수호하여 시종 사상, 정치, 행동 면에서 습근평 동지를 핵심으로 하는 당중앙과 고도의 일치를 유지하도록 교육, 인도한다. 당원, 간부들이 맑스주의에 대한 신앙, 공산주의에 대한 신념, 중국특색사회주의에 대한 신심을 확고히 하고 경건한 마음과 깊은 믿음으로 이를 굳건히 고수해나가도록 교육, 인도한다. 당원, 간부들이 정치적 판단력, 정치적 리해력, 정치적 집행력을 제고하고 사상을 정세와 임무에 대한 당중앙의 분석과 판단에 자각적으로 통일시키며 당중앙의 결책과 포치를 에누리없이 관철실시하고 당의 령도와 중국특색사회주의제도를 부정하는 모든 언행, 당의 리론과 로선, 방침, 정책에 위배되는 모든 언행, 국가통일과 민족단결을 침해하는 모든 언행과 단호히 투쟁하도록 교육, 인도한다. 당원, 간부들이 당조직의 일원으로서 당을 사랑하고 당의 립장에 서서 당의 주장을 선전하고 당의 이미지를 수호하며 당을 념두에 두고 당을 위하며 조직을 믿고 조직에 의거하고 조직에 복종하며 조직의 관리와 감독을 자각적으로 받아들이고 말과 행동과 가짐새가 바르며 흉금이 넓고 광명정대하고 언행이 일치한 사람이 되도록 교육, 인도한다. 당원, 간부들이 인민지상주의를 견지하고 사업을 항상 우선시하며 당과 인민을 위해 적극적으로 일하고 맡은 바 사업에 열성을 다하고 기꺼이 헌신하도록 교육, 인도한다.

당의 정치규률과 정치규범을 엄명히 하고 당내 정치생태를 정화한다. 자신과 가까운 사람만 등용하고 자기와 견해가 다른 사람을 배척하는 현상, 소집단이나 파벌을 뭇는 현상, 닉명으로 무고하거나 요언을 날조하는 현상, 표심을 매수하고 부정선거를 하는 현상, 승진을 약속하거나 때를 만났다고 서로 축하해주는 현상, 독단적이거나 면종복배하는 현상, 지휘하기 힘들 정도로 ‘꼬리’를 키우거나 중앙을 함부로 의론하는 현상 등 ‘일곱가지 현상’이 나타나는 것을 절대 허용하지 않는다. 사상에서의 자유주의, 정치에서의 투기주의, 조직에서의 종파주의, 사업에서의 본위주의, 직책수행에서의 호인주의를 단호히 반대한다. 량면인을 정확히 식별하고 단호히 척결한다.

2) 당의 혁신리론으로 두뇌를 무장하고 정신을 결집시키는 것을 견지한다. 맑스주의 학습형 정당 건설을 강화하고 당의 혁신리론을 학습, 터득, 활용하는 것을 당성수양 강화의 근본경로로 삼고 전당이 습근평신시대중국특색사회주의사상으로 사상을 통일하고 의지를 통일하고 행동을 통일하도록 추진한다. 습근평당건설사상을 깊이 있게 학습, 관철한다. 리론 학습방식과 교육방식을 다양화하고 당원과 간부 교육훈련과정에서 당의 혁신리론을 주요과목으로 내세우며 당원, 간부들이 원작을 읽고 원문을 배우고 원리를 깨우치며 그 속에 일관된 립장과 관점, 방법을 파악하고 그중에 내포된 사상경지와 사상감정을 체득하며 객관세계를 개조하는 동시에 주관세계를 개조하고 리상의 기반을 튼튼히 다지며 정치품성을 닦고 세계관, 인생관, 가치관이라는 ‘주개페기’ 문제를 원만히 해결하도록 인도한다. 맑스주의학풍을 고양하고 당원, 간부들이 본 지역, 본 부문, 본 단위의 실제, 개인사상사업의 실제와 련결하여 자각적으로 리론학습을 심화하고 당의 혁신리론으로 실제문제를 분석하고 해결하며 학습과 사고와 활용을 결부시키고 인식과 믿음과 실천이 일치하도록 추진한다. 당의 고위급 간부는 맑스주의 정치가의 기준으로 자신을 요구하고 당의 혁신리론을 종신토록 독신하고 숙달하며 능란하게 활용할 줄 알아야 한다. ‘제일의제’ 제도를 견지하고 보완한다. 당위원회(당조)  리론학습중심조의 학습과 기층당조직의 리론학습의 질을 제고한다. 맑스주의리론연구건설공정을 혁신적으로 실시하고 당의 혁신리론에 대한 체계적, 학리적인 연구와 해석을 심화한다. 당사 및 당건설학과 건설을 강화한다.

3) 당의 훌륭한 전통과 중화의 우수한 전통문화로 당성을 함양한다. 당사, 신중국사, 개혁개방사, 사회주의발전사에 대한 교육을 심화하고 위대한 창당정신을 근본으로 하는 중국공산주의자의 정신적 계보를 고양하며 당원, 간부들이 당의 백년분투의 중대한 성과와 력사적 경험을 깊이 깨닫고 당의 훌륭한 기풍을 발양하며 홍색유전자를 전승하고 공산주의자의 정신적 혈맥을 이어나가며 공산주의자의 가치관을 고수하도록 인도한다. 중화의 우수한 전통문화에서 충성과 신의를 중히 여기고 지조를 숭상하고 렴치를 알고 경외심을 지니고 자아성찰을 중시하는 등 도덕관념을 발굴하고 잘 활용하며 정치도덕교육을 심화하고 당원, 간부들이 대덕에 밝고 공덕을 지키고 사덕에서 엄격하며 가국지회를 키우고 호연지기를 함양하며 권력, 금전, 미색의 유혹을 이겨내도록 인도한다. 당원, 간부들이 독서와 학습에 앞장서도록 인도한다. 새로운 정세에서 사상정치사업을 강화하고 개진하며 그 목적성과 실효성을 향상시킨다. 당성선전교육을 강화한다. 당성교육에서 당교(행정학원)와 간부학원의 중요한 역할을 발휘시키고 교과과정체계를 보완한다.

4) 실천 속에서 당성을 수련한다. 당원, 간부들이 당중앙의 결책과 포치를 관철 실시하는 과정, 시급하고 어렵고 위험하고 막중한 임무를 수행하는 과정, 중대한 고비와 시련을 이겨내는 과정에 당성을 수련하고 옳음과 그름, 공과 사, 득과 실 등의 관계를 처리하는 과정에 당성을 수련하도록 추진한다. 당성을 수련하는 데서 당내 정치생활의 ‘용광로’ 역할을 발휘시키고 당내정치생활준칙을 구체화하며 비판과 자기비판이라는 무기를 잘 활용하고 당내 정치생활의 정치성, 시대성, 원칙성, 전투성을 강화한다. 당의 조직생활의 내용과 형식을 풍부히 하고 민주생활회 및 조직생활회, 당지부 당원대회, 당지부위원회 회의, 당소조회, 당교육수업, 당주제일 등의 질을 향상시킨다. 당원지도간부가 이중조직 생활에 참가하는 규정을 엄격히 집행한다. 결함과 오유를 대담하게 까밝히고 바로잡으며 모든 불량한 현상과 과감히 투쟁하고 명철보신하거나 ‘무골호인’이 되는 것을 반대한다. 당성원칙을 토대로 하는 단결을 견지하고 두리뭉실한 무원칙적인 화합을 방지한다. 선진전형의 본보기 역할을 발휘시키고 당원, 간부들이 그들을 본받아 선진과 모범이 되는 데 앞장서도록 인도한다. 당원, 간부들이 당성분석을 강화하고 당규약, 당내법규, 당규률 그리고 입당선서문에 비추어 늘 자신을 분석하고 성찰하며 끊임없이 먼지를 털어내고 불순물을 제거하고 바이러스를 물리치고 면역력을 강화하도록 추진한다. 집중교육과 일상교육의 결합을 견지하고 당성 방면에 존재하는 두드러진 문제를 적극 해결한다.

5) 당성 감별력을 강화한다. 당성을 간부고찰과 당원민주평의의 중요한 내용으로 삼고 당원, 간부들의 사상경지와 국량배포 그리고 충성도와 청렴도를 중점적으로 료해하고 평의한다. 조직부문이 규률검사감찰기관 및 순시순찰, 심계, 래신래방 등 부문과 소통하는 기제를 완비하고 지도부 구성원, 발탁예정간부, 젊은 간부 등을 대상으로 당성을 종합적으로 분석, 검토, 판단한다. 도전에 대응하고 위험을 막아내며 어려움을 극복하고 모순을 해소하는 표현을 통해 당성을 식별하고 일상업무, 개인언행, 사회교제, 가정교육과 가풍을 통해 당성을 검토, 판단하며 상급의 평가, 동급의 상호 평가, 하급의 반영, 군중의 평판 등을 통해 당성을 료해하는 데 중시를 돌린다. 간부의 선발임용과 우수 및 선진 평가선정에서 당성감별결과를 잘 활용한다.

3. 민주주의중앙집권제를 엄격히 관철집행할 데 대하여

민주주의중앙집권제는 당의 근본적인 조직원칙과 령도제도이며 민주주의중앙집권제를 관철집행하는 것은 전면적 종엄치당의 내적 요구이다. 반드시 민주주의중앙집권제의 제반 제도를 보완하고 실시하며 당내민주를 충분히 발양시키고 옳바른 집중을 효과적으로 실행하여 민주주의중앙집권제의 정치적 우위, 조직적 우위, 제도적 우위, 사업우위를 보다 잘 발휘시켜야 한다.  

1) 당중앙의 집권적 통일령도를 견지하고 강화한다. 당원개인은 당조직에 복종하고 소수는 다수에 복종하며 하급조직은 상급조직에 복종하고 전당의 각 조직과 전체 당원은 당의 전국대표대회와 중앙위원회에 복종하는 원칙을 견지한 다. 당중앙의 집권적 통일령도 체제기제를 보완하고 전당적으로 정령이 막힘없이 집행되도록 확보한다. 당중앙의 중대한 결책과 포치를 관철하는 기제를 보완하고 추적독촉처리와 그 질적 수준 및 효과성 평가를 강화한다. 당중앙에 청시보고하는 제도를 엄격히 집행한다. 정치감독의 구체화, 정밀화, 상시화를 추진하고 당중앙의 중대한 결책과 포치의 관철상황을 감독의 중점으로 삼으며 제대로 관철하지 않거나 외곡되게 관철하는 문제를 적시에 발견하고 해결하며 ‘저급홍’, ‘고급흑’을 방지하고 시정한다.

2) 당내민주의 질적 수준을 향상시킨다. 당내민주제도를 견지하고 보완하며 당원의 주체적 지위를 존중하고 당원의 민주권리를 보장한다. 당의 각급 대표대회 대표의 역할을 발휘시키는 제도를 구체화한다. 당위원회, 당위원회 상무위원회, 당조회의 질을 높인다. 당규약과 당내법규에서 확정한 민주 원칙과 절차에 따라 당의 사업을 전개하고 지도간부는 관장하는 업무, 분야, 지방을 자신의 ‘사유지’로 간주해서는 안되고 개인이 조직우에 군림해서는 안된다. 당원이 당내사무 토론에 참여하는 경로를 원활히 하고 당원이 의견을 표달하는 경로를 넓혀준다. 당내 상황통보제도, 상황 반영제도를 완비한다. 민주적이고 평등한 당내 동지관계를 견지하고 민주적으로 토론하는 량호한 당내 분위기를 조성하며 참말, 바른말, 속말을 하도록 권장하고 지지하며 상이한 의견을 발표한 동지를 억압, 배척, 타격해서는 안된다.

3) 지도부의 의사규칙과 결책절차를 엄격히 집행한다. 집단적 령도와 개인의 업무분장을 결부시키는 것을 견지하고 과학적 결책, 민주적 결책, 법에 의한 결책을 견지하며 모든 중대한 문제는 반드시 집단적 령도, 민주주의중앙집권, 개별숙의, 회의결정의 원칙에 따라 집단적으로 토의하여 결정을 내리도록 한다. 당위원회(당조)의 의사규칙과 결책절차를 보완하고 중대한 결책에 대한 조사연구, 과학적 론증, 위험평가를 강화하며 중요한 의제에 대해 비교적 큰 의견상이가 나타났을 경우에 결책을 무리하게 내려서는 안된다. 중대한 결책의 준법성, 합법성에 대한 심사를 강화하고 중대한 결책, 중요한 인사임면, 중대프로젝트의 배치, 거액자금의 사용 사항에 대한 감독기제를 완비한다. 지도간부는 조직의 결정과 조직의 업무분공에 복종하고 당중앙의 정신과 집단적 결책에 따라 직책범위내에서 책무를 다하며 업무를 검토할 때 의견을 충분히 발표하고 결책이 형성된 후에는 이를 끝까지 관철하여야 한다. 독단전행하거나 제각기 자기 생각대로 하는 현상을 단호히 반대, 방지하고 토의만 하고 결책을 내리지 않거나 결책만 내리고 집행을 하지 않거나 제대로 집행하지 않는 현상을 단호히 반대하고 방지하며 당위원회(당조)의 집단적 결책이라는 명분으로 집단적으로 규칙을 위반하거나 책임을 회피하는 것을 단호히 반대하고 방지한다. 상급 당조직은 하급 당조직과 관련된 중요한 결정을 내릴 때 일반적으로 마땅히 사전에 하급 당조직의 의견을 수렴하여야 한다. 지도간부 중대결책평생책임제를 완비한다.

4) ‘제1책임자’의 직책수행과 권력행사를 규범화한다. ‘제1책임자’와 지도부에 대한 감독을 강화하는 제도와 규정을 구체화한다. ‘제1책임자’를 선발하고 임용함에 있어서는 민주주의중앙집권제를 관철집행하는 자질과 능력을 고찰하는 데 중시를 돌린다. 지도부의 권력운용에 대한 제약기제를 완비하고 ‘제1책임자’의 직책과 권한을 규범화하며 ‘제1책임자’가 마지막에 태도를 표명하는 제도를 집행한다. 서기특별회의를 당위원회 상무위원회 회의를 대신하여 결책을 내려서는 안된다. 당위원회(당조) 서기는 반드시 민주를 발양하고 각이한 의견을 진지하게 청취하고 소수인의 의견을 옳바로 대해야 하고 ‘독단제’, ‘가부장제’를 실행해서는 안되며 집단적 검토를 거쳐야 하는 경우에는 자의로 태도를 표명해서는 안되고 개인의 의견으로 지도부의 집단적 결정을 대체해서는 안되며 집단적 결정을 자의로 변경해서는 안되고 ‘제1책임자’의 개인적 권위를 수호할 것을 층층이 내리 요구해서는 안된다. ‘제1책임자’가 직무수행상황을 보고할 때 하급 ‘제1책임자’에 대한 관리, 감독 상황을 특별보고하는 제도를 구체화한다. 당위원회(당조)가 하급 당조직의 ‘제1책임자’와 감독담화를 하는 제도를 구체화한다. 동급감독제도 및 기제를 보완하고 지도부 구성원은 민주주의중앙집권제를 수호하는 정치적 책임을 리행하고 상호 감독을 강화하며 ‘제1책임자’에게 문제가 존재함을 발견한 경우에는 마땅히 솔직하게 제기하여야 하고 중요한 문제를 발견한 경우에는 마땅히 상급 당조직에 보고하여야 한다.

4. 민족부흥의 중임을 맡을 수 있는 자질 높은 간부대오를 단조할 데 대하여

전면적 종엄치당의 관건은 간부를 엄하게 다스리는 데 있다. 반드시 신시대 당의 조직로선을 관철하고 간부교육과 양성, 선발과 임용, 관리와 감독을 엄격히 하여 정치적 신념이 확고하고 능력이 뛰여나며 기풍이 훌륭하고 규률이 엄명한 자질 높은 간부대오를 건설하여야 한다.

1) 옳바른 간부등용방향을 견지한다. 당이 간부를 관리하는 원칙을 견지하고 덕재겸비를 고려하되 덕을 우선시하는 것을 견지하며 지역과 출신에 관계없이 현능한 간부를 등용하는 것을 견지하고 사업을 우선시하고 공정하고 정직한 간부를 등용하는 것을 견지한다. 신시대 훌륭한 간부 표준을 구체화하여 당에 충성하고 겉과 속이 같으며 맡은 바 책임을 다하고 실적이 뛰여나고 청렴공정한 간부를 대대적으로 선발임용하며 어려움을 두려워하고 책임을 회피하며 라태하고 진취적이지 못하며 착실하지 못한 간부를 절대 등용하지 않으며 당에 충성하지 않고 면종복배하며 권력으로 사리를 꾀하는 사람을 단호히 척결한다.

2) 정확하고 과학적으로 간부를 선발임용한다. 간부선발임용 원칙과 절차를 엄격히 집행한다. 조직이 간부를 선발하고 공정하게 간부를 임용하며 업무수요에 따라 간부를 선발하는 것을 견지하고 당조직의 령도역할과 심사역할을 발휘시킨다. 간부고찰의 질적 수준을 향상시키고 평시고과를 강화하며 간부의 정치적 자질에 대한 고찰을 심층적으로 실속있게 진행한다. 일관적인 표현으로 간부를 평가하고 중요한 대목, 관건적인 시각에 간부를 고찰하며 투쟁과 시련, 모순과 어려움, 부정기풍, 리익의 유혹, 승진, 퇴임, 류임, 전임을 대하는 표현으로 간부를 식별하고 막중한 책임을 기꺼이 짊어지고 책임감 있게 일을 추진하는 등 상황으로 간부를 관찰하는 데 중시를 돌린다. 확대고찰을 강화하여 원 근무지 또는 근무단위에 가서 간부를 고찰하는 데 중시를 돌리고 간부의 생활권, 교제권을 료해하는 데 중시를 돌리며 순시순찰, 심계, 감독검사 등 성과를 잘 활용한다. 엄격히 직무직책의 요구에 따라 간부를 선발임용하여 적합도를 높인다. 지도부는 구성원의 자질이 뛰여나고 전반적으로 우수하며 직책기능에 따라 구성해야 하는 것을 견지하고 우수한 간부, 특히는 우수한 제1책임자를 선발, 배치하여 각급 지도부를 강화한다. 로년, 중년, 청년 간부의 제대식 배치를 견지하고 각 년령대 간부를 총괄적으로 잘 활용하며 녀성간부, 소수민족간부, 당외간부를 양성하고 잘 등용하고 나이, 학력, 경력을 유일한 등용기준으로 삼지 않으며 지도부의 구조만 중시하고 개인의 자질을 소홀히 하거나 학력, 경력만 중시하고 실제적인 능력을 소홀히 하는 것을 방지하고 규정을 위반하여 간부를 배치하거나 기준을 낮춰 간부를 선발하는 것을 방지한다. 기층에서 우수한 간부를 발굴하고 선발하는 데 중시를 돌린다. 간부의 임직회피, 정기 순환근무 및 교류 제도를 완비한다. 지도간부임기제를 보완하고 구체화하며 임기 안정 유지에 관한 정책을 엄격히 집행하여 동일 직무에서 간부를 빈번하게 조정하거나 동일 간부의 직무를 빈번하게 조정하는 것을 방지한다. 지도부와 지도간부에 대한 분석과 검토, 판단을 강화하고 지도간부의 승진 및 강등 상시화를 추진하고 현직 책무를 감당할 수 없는 간부에 대한 조정 강도를 높인다.

간부를 선발임용할 때는 당안을 반드시 심사하고 개인 관련 사항 보고를 반드시 심사확인하고 규률검사감찰기관의 의견을 반드시 청취하며 법규와 규률 위반문제를 반영한, 단서가 구체적이고 조사할 필요가 있는 래신래방과 고발은 반드시 조사한다. 청렴 관련 의견은 당위원회(당조) 서기와 규률검사위원회 서기(파견규률검사감찰조 조장)가 함께 서명하여 확인하는 규정을 구체화한다. 간부 임용전 사항 보고, 선발 및 임용 전 과정 기록, ‘한개 보고 두개 평의’ 제도를 보완하고 구체화한다. 간부의 선발임용에 대한 특별검사를 심화하고 ‘문제간부발탁’ 책임추궁기제를 완비한다. 간부 등용에서 나타나는 부정기풍을 단호히 퇴치하고 은밀하게 리익을 거래하거나 자신과 가까운 사람만 등용하는 행위를 엄금하며 ‘소집단’을 단호히 제거하고 인사청탁과 매관매직, 선거인매수 등 행위를 엄숙히 조사처리한다.

3) 간부들이 옳바른 치적관을 수립하고 실천하도록 추진한다. 치적관 교육을 심화하고 간부들이 시종 인민을 위해 당을 건설하고 인민의 행복을 도모하며 과학적으로 결책하고 실속있게 업무를 수행하며 실천과 인민과 력사의 검증을 받을 수 있는 실적을 창조하도록 인도한다. 새로운 발전 리념을 완전하고 정확하게 전면적으로 관철하고 고품질발전 추진 관련 치적에 대한 고과를 개진한다. 간부고과와 업무고과를 결부시키고 기존 고과성과의 활용과 임용전 고찰을 결부시키는 것을 견지하고 개혁을 추진하고 발전을 촉진하는 것과 민생을 개선하고 안전을 보장하는 것, 당면의 사업을 추진하는 것과 력사적으로 남아있는 문제를 해결하는 것, 보이는 치적을 이룩하는 것과 보이지 않는 치적을 중시하는 것 등 상황을 심층적으로 료해하고 분석한다. 치적관 편향 주요문제 목록을 동적으로 조정하고 치적관 편향을 효과적으로 방지하고 바로잡는 업무기제를 완비한다. 책임자의 교체로 진행되던 사업이 방치되는 문제, 눈앞의 성공과 리익에만 급급해하는 문제, 허위조작하는 문제, 맹목적으로 무모하게 일을 추진하는 문제, 군중의 의사를 위배하여 실제에 맞지 않는 결책을 내리는 문제, ‘이미지공정’과 ‘치적공정’을 벌이는 문제, 정책규획을 ‘호떡 뒤집듯’ 자주 번복하는 문제, 규정을 위반하여 지방정부의 잠재적 채무를 새로 늘이는 문제, 발전만 강조하고 안전을 소홀히 하는 문제 등을 심층적으로 정비한다. 부작위, 부당작위 문제에 대한 정비를 심화한다. 지도부 주요책임자 교체 및 인수인계 제도를 완비한다.

4) 간부의 업무 수행 및 개척 능력을 강화한다. 간부의 사상단련, 정치단련, 실천단련, 전문훈련을 강화하고 고품질 발전을 추진하는 능력, 군중을 위해 복무하는 능력, 위험을 방지하고 해소하는 능력, 법치사고와 법치방식으로 업무를 전개하는 능력을 강화하며 투쟁정신과 투쟁능력의 양성을 강화한다. 간부 특히는 지도간부들이 조사연구를 깊이 있게 진행하고 실제와 결부하여 전반을 구상하고 문제를 해결하며 업무를 개진하도록 추진한다. 간부들이 서둘러 지식을 갱신하고 전문적 소양을 높이며 부족한 능력을 보완하여 자기 업무분야에서 전문가가 되도록 추진한다. 간부들이 실천 속에서 경험을 총화하고 법칙을 파악하면서 업무수행의 원칙성, 체계성, 예견성, 창조성을 강화하도록 추진한다.

5) 우수한 젊은 간부를 양성, 선발하는 질을 높인다. 우수한 젊은 간부를 양성, 선발하는 상시화 업무기제를 완비한다. 정치적 양성과 정치적 단련을 강화하여 젊은 간부들이 신앙의 기반을 튼튼히 다지고 정신적 칼시움을 충분히 보충하고 사상의 방향키를 확고히 잡도록 인도한다. 기층일선을 젊은 간부를 양성하는 기초진지로 삼아 젊은 간부들이 간고한 지역과 복잡한 환경, 책임이 무거운 자리에서 단련하며 품성을 도야하고 작풍을 개진하고 재능을 키우도록 추진한다. 양성과 관리의 병행을 견지하여 젊은 간부들이 건전하게 성장하고 조직의 배치에 복종하고 성실하게 일하고 열심히 일하는 데서 보람을 느끼며 성급하거나 비현실적인 목표를 추구하지 않고 자기설계를 하거나 지름길을 찾지 않도록 인도한다. 젊은 간부들의 리론학습상황, 당내 정치생활 참가상황, 맡은 바 직책 수행상황, 압력 감내상황, 법규 및 규률 준수상황 등을 추적, 료해하며 성장과정에서의 지도를 강화한다. ‘알묘’ 등 방식으로 간부를 양성하는 것을 방지하고 시정한다.

6) 간부에 대한 관리와 감독을 강화한다. 고위급 간부부터 틀어쥐고 간부에 대한 전방위적인 관리와 일상적인 감독을 강화하며 엄격한 요구를 간부성장의 전 주기와 교육, 관리, 감독의 전 과정에 일관시키는 것을 견지하고 선발을 중요시하고 관리를 소홀히 하는 현상을 방지한다. 지도간부의 개인 관련 사항 보고제도를 보완하고 가정 재산과 지출이 정상수입보다 훨씬 많은 지도간부에 대해서는 조사확인과 검증을 진행한다. 지도간부의 배우자와 자녀 및 그의 배우자가 상업에 종사하고 기업을 경영하는 행위에 대한 상시화 관리를 강화한다. ‘근친번식’문제에 대한 특별정비를 심화한다. 인사채용업무에 대한 관리와 감독을 강화한다. 간부의 겸직, 원직보류 림시역지임직, 리직후의 종업행위를 규범화하고 ‘도피식 사직’을 방지하고 정비한다. 정년퇴직간부에 대한 관리와 감독을 강화한다. 당의 각급 조직과 지도간부는 반드시 간부를 과감하게 틀어쥐고 관리하고 엄격히 관리하고 다스려야 하며 간부의 그릇된 언행을 방임하거나 잘못을 감싸주어서는 안된다. 간부관리감독사업조례를 제정한다.

엄격한 관리와 두터운 배려의 결부, 격려와 제약의 병행을 견지하고 간부의 책임적이고 성과적인 업무수행을 격려하고 보호하는 기제를 완비하여 선뜻 나서서 책임을 맡고 성과를 내는 간부들의 뒤심이 되여주어야 한다. 상담 및 담화 제도를 구체화하여 간부들의 사상동향, 근무상태, 심신건강상황, 가정상황 등을 제때에 료해하고 그들에 대한 교육과 인도를 목적성 있게 강화한다. 공무원 관련 사업을 강화하고 개진하며 직무와 직급을 병행하는 등 제도적 격려의 효과를 발휘시키고 표창장려기제를 완비한다. 기층간부를 관심하고 배려하는 제반 정책을 구체화한다.

당이 인재를 관리하는 원칙을 견지하여 인재에 대한 정치적 인도와 정치적 흡수를 강화하고 인재발전 체제 및 기제 개혁을 심화하며 교육, 과학기술, 인재의 발전을 통합적으로 추진하고 인재를 전 방위적으로 잘 양성하고 영입하고 활용하며 인재에 대한 지원 및 써비스 보장을 강화하고 광범한 인재들이 당을 사랑하고 조국에 보답하고 헌신적으로 맡은 바 사업에 최선을 다하고 인민을 위해 복무하도록 격려하며 각 방면의 우수한 인재들을 당과 인민 사업에 결집시킨다. 당위원회가 전문가와 련계하고 전문가를 위해 복무하는 제도를 구체화하고 지도간부가 전문가와 직접 련계하고 전문가를 위해 복무하는 업무기제를 완비한다. 인재대오 속의 당원들이 과학연구에서의 난관돌파, 후학 양성, 련대와 협력, 학술상의 신의성실, 과학기술륜리 등 방면에서 모범역할을 하고 학술조작, 모방 및 표절 등 학술부정행위를 반대하며 눈앞의 성공과 리익만 좇고 부조하고 허풍을 치는 등 불량한 기풍을 배격하도록 인도한다. 인재칭호문제를 정비하고 년공서렬, 울타리문화, 학벌작풍을 혁파한다.

5. 상하가 관통되고 집행력이 강한 엄밀한 조직체계를 구축할 데 대하여

당의 각급 조직은 전면적 종엄치당의 주체이다. 반드시 각 급, 각 분야의 당조직 건설을 체계적으로 추진하고 당조직의 정치적 기능과 조직적 기능을 강화하여 당의 로선, 방침, 정책과 당중앙의 결책, 포치를 관철실시하는 데서 상하급 조직간의 상호 협동성과 정밀성, 효률성을 확보하여야 한다.

1) 중앙과 국가 기관 당조직의 모범역할을 발휘시킨다. 정치기관 건설을 심화하고 중앙과 국가 기관의 각급 당조직과 당원, 간부들이 제1방진의 일원으로서 습근평신시대중국특색사회주의사상을 깊이 있게 학습, 관철하고 시종 습근평 동지를 핵심으로 하는 당중앙과 고도의 일치를 유지하며 당중앙의 제반 결책과 포치를 결연히 관철실시하는 데서 솔선수범하며 중앙과 국가 기관을 정치를 중시하고 규률을 지키며 책임을 짊어지고 효률적으로 일하는 모범기관으로 건설하도록 추진한다. 기관을 틀어쥐고 기관의 시범선도로 계통을 이끌며 업계를 관리하고 업계당건설을 관리하는 것을 견지하고 기관과 직속 기업사업단위, 파출기구의 당건설사업을 동시에 추진하는 기제를 완비하며 정치적 기능이 강하고 지부 지도부가 강하며 당원대오가 강하고 역할발휘가 강한 당지부 건설을 심화한다. 당건설과 업무의 심층적 융합을 추진하여 당건설과 업무가 분리되는 ‘량장피’ 문제를 지속적으로 해결한다. ‘기관병’과 ‘관청기풍’을 철저히 경계하고 ‘등잔밑이 어두운’ 현상을 방지한다.

2) 지방 당위원회의 기능을 강화한다. 본 지역에서 전 국면을 총람하고 각 방면을 조률하는 령도역할을 발휘하고 방향을 잡아주고 전반을 통솔하고 결책을 내리고 실행을 보장하는 직책을 리행하는 지방 당위원회의 기능을 견지하고 지방 당위원회를 당중앙의 지휘에 견결히 복종하는, 집행력이 강하고 관리가 엄격하고 지도부가 단합되고 기풍이 바른 굳건한 조직으로 건설한다. 지방 당위원회가 실제와 결부하여 당중앙의 정신을 관철실시하고 창조적으로 사업을 전개하는 것을 권장하고 지지한다. 지방 당위원회 상무위원회가 지도부 건설을 강화하고 대오를 엄격히 관리하며 정치적 건강검진을 경상적으로 전개하여 자체의 문제를 발견하고 해결하는 능력을 향상시키도록 추진한다. 지방 당위원회 사업 조례를 전문개정한다. 지방 당위원회의 의사조률기구를 규범화한다.

3) 각 분야의 기층당조직 건설을 통일적으로 계획하여 추진한다. 기층을 대대적으로 틀어쥐는 명확한 방향을 더욱 뚜렷이 내세우고 단점보완 및 공백전보와 질 향상 및 기능 강화의 병행을 견지하여 기층당조직을 당의 령도를 효과적으로 실현하는 굳건한 전투적 보루로 건설한다. 당건설 추진에 의한 향촌의 전면적 진흥 촉진을 깊이 있게 추진하고 향진당위원회 및 촌당조직 건설을 강화하며 촌간부에 대한 교육관리 수준을 높이고 주촌 제1서기와 사업팀에 대한 선발, 파견, 관리를 최적화한다. ‘공심촌’의 당건설사업을 실속 있게 진행한다. 도시 가두, 지역사회의 당건설사업을 강화하고 주택단지의 당조직을 잘 건설하고 강화하며 지역사회당조직의 령도하에 주민위원회, 부동산소유자위원회, 부동산관리써비스기업이 조화롭게 운행되는 새로운 모델을 모색한다. ‘초대형 지역사회’의 당조직 건설을 강화한다. 개발구(단지)의 당건설을 추진한다. 변경지역의 기층당건설사업을 강화한다. 당건설을 선도로 기층거버넌스와 기층정권건설을 심화하고 신시대 ‘풍교경험’을 견지하고 발전시키며 당조직이 령도하는, 자치와 법치와 덕치가 서로 결합된 도농기층거버넌스체계를 완비한다. 격자화방식의 기층거버넌스, 격자화방식의 기층군중써비스를 통합하고 최적화하며 당-군중써비스쎈터의 역할을 발휘시켜 기층조직과 군중이 법에 따라 기층거버넌스에 질서 있게 참여할 수 있는 경로를 넓혀준다. 기관의 당건설의 질을 전면적으로 높이고 그 소속 단위와 업계의 당건설사업을 확실하게 틀어쥔다. 사업단위의 당의 령도체제기제를 보완하고 학교, 병원, 과학연구원(소) 등의 당건설사업을 추진한다. 국유기업, 국유금융기업에서 당의 령도를 강화하고 선행연구토론이 필요한 중대한 경영관리사항에 대한 당위원회(당조)의 실질적 심사를 강화하며 회사 지배구조를 보완하고 당건설사업의 질과 효과성을 향상시킨다. 집중적 정돈과 상시적 정돈을 결부하는 것을 견지하여 무기력하고 해이한 기층당조직을 정돈한다. 기층당조직 책임자의 양성선발과 교육훈련을 강화한다. 자원과 써비스, 관리가 기층으로 확산되고 정책이 기층에 편중되도록 추진하여 기층의 사업여건을 개선한다. 당건설로 군중성단체조직의 건설을 이끄는 것을 견지하고 군중성단체조직의 가교뉴대역할을 발휘시킨다.

4) 신흥분야에서의 당건설을 중점적으로 틀어쥔다. 신흥분야의 당건설 관리체제와 책임체계를 류별로 보완하고 업계관리 및 업무감독관리부문, 업무주관단위 및 그 속지 등의 책임을 확실히 하며 신흥분야에서의 당의 호소력, 결집력, 영향력을 강화한다. 새로운 경제조직, 새로운 사회조직, 새로운 취업계층에서 당조직과 당사업을 심층적으로 확산시키고 당조직의 서기직에 우수하고 능력이 강한 간부를 선발하여 배치하며 당건설사업의 지도원선발파견업무를 개진하고 당건설사업과 생산경영, 혁신창업, 사회써비스, 기층거버넌스 등의 유기적인 결합을 촉진한다. 비공유제기업의 당건설사업을 다지고 질을 향상시키며 혼합소유제기업의 당건설사업을 류별로 추진하고 플래트홈 기업, 과학기술혁신형기업 등의 당건설사업을 강화하며 인터넷기업의 당조직에 대한 승격관리동적조정기제를 구축하여 당건설책임의 리행을 추진한다. 새로운 사회조직의 당건설사업을 류별로 지도하고 업종 협회, 학회, 상회의 관리제도와 운영기제를 보완하며 당건설사업에 관한 요구를 정관에 명문화하는 것을 전면적으로 관철하여 당건설로 업계의 자률을 선도하는 것을 강화한다. 민영학교, 민영병원 등의 당건설사업을 잘 추진한다. 새로운 취업계층의 당건설사업을 강화하고 사상정치적 선도를 강화하며 써비스와 관리를 잘하고 합법적 권익을 보장하여 새로운 취업계층이 당의 말을 듣고 당을 따르도록 인도한다.

5) 당원대오건설을 강화한다. 정치기준을 첫자리에 놓는 것을 견지하고 절차와 심사를 엄격히 하고 규률을 엄숙히 하며 당원발전사업의 질을 높여 동기가 불순한 사람이 입당하는 것을 방지한다. 청년과 산업로동자, 농민, 지식인을 대상으로 당원을 발전시키는 데 중시를 돌리고 신흥분야에서 당원발전사업을 잘하여 당원대오의 구조를 최적화한다. 당원에 대한 교육과 관리를 강화하고 당원에 대한 상시화강습 특히 기본강습을 전개한다. 당지부에서 당원을 직접 교육, 관리, 감독하는 직책을 구체화한다. 당원의 인터넷사용 행위에 대한 관리를 강화한다. 류동당원 등기, 접수 업무를 상시적으로 전개하고 류출지와 류입지의 당조직이 협력하여 함께 관리하고 온라인과 오프라인을 결부시키는 관리제도를 완비한다. 직무와 직책을 설정하는 방식, 약속하고 그 리행을 보증하는 방식, 돌격대를 결성하는 방식, 당원으로서 선봉이 되는 방식 등을 보급하고 온라인과 오프라인, 근무시와 비근무시, 평시와 비상시 당원의 역할발휘기제를 보완하고 실행한다. 당내 격려, 배려, 지원 기제를 보완한다. 부적격 당원을 엄숙하고 타당하게 처리한다.

6) 당의 각급 조직간의 련결기제를 보완한다. 상급의 포치를 전달하여 관철하고 기층의 상황을 상급에 반영하며 모순과 문제를 협동적으로 해결하는 업무기제를 완비한다. 속지관리 및 수직관리 당건설업무체계를 보완하여 수직관리와 수평관리가 결부되고 각자 맡은 바 책임을 다하며 긴밀하게 련결되도록 추진한다. 하급조직의 당건설업무에 대한 상급조직의 지도를 강화하고 그 경험을 총화하고 확산한다. 당위원회(당조) 서기의 기층당건설업무 추진과 관련한 직무수행상황보고에 대한 평의와 고과를 실속있게 진행한다. 당무일군대오건설을 강화하여 그 구성을 완비하고 력량을 보강하며 필요한 보장을 제공한다. 본급을 잘 틀어쥐는 동시에 하급을 이끌고 층층이 틀어쥐여 당의 각급 조직이 전면적으로 진보하고 전면적으로 강화되도록 추진하며 책임이 락착되지 못하고 책임을 서로 전가하는 것을 방지한다.  

6. 지속적으로 기풍을 바로잡고 기강을 바로세울 데 대하여

기풍을 바로잡고 기강을 바로세우는 것은 당을 전면적으로 엄하게 다스리기 위한 강력한 조치이다. 반드시 당성, 당기풍, 당규률을 함께 틀어쥐고 기풍시정 및 기강정립과 부패척결을 련결시키는 것을 견지하며 기풍을 틀어쥐는 데로부터 착수하여 전면적 종엄치당을 추진하는 데서 쌓은 경험을 심층적으로 활용하고 끊임없이 기풍을 개진함으로써 엄명한 규률로 당을 관리하고 다스리며 량호한 이미지로 마음과 힘을 결집하여야 한다.

1) 신시대 당의 군중로선을 잘 관철한다. 맑스주의군중관점과 당의 군중로선에 대한 교육을 심화하여 당원, 간부들이 취지의식, 충복의식을 강화하고 인민의 립장에 확고히 서고 군중과의 감정을 증진하며 높이 올라앉아 군중과 유리되지 않도록 인도한다. 당원, 간부들이 신시대 당의 군중사업의 특징과 법칙을 파악하고 경상적으로 군중 속에 깊이 들어가 허심하게 의견을 청취하고 그들이 급해하거나 어려워하거나 걱정하거나 기대하는 문제를 참답게 해결하며 군중의 힘에 의거하여 업무를 잘 수행하고 모순을 해소할 줄 알고 군중을 위해 복무하는 과정에 군중을 교육, 인도하고 군중을 이끌어 앞으로 나아갈 줄 알며 명령주의, ‘추미주의’를 방지하고 극복하도록 인도한다. 민생과 관련된 중대한 결책을 내릴 때 군중의 의견을 수렴하는 제도를 구체화한다. 지도간부가 기층에 심입하여 당의 로선과 방침, 정책을 선전하고 기층에 심입하여 조사연구를 진행하며 기층에 심입하여 민원을 처리하고 기층에 심입하여 현장사무를 보는 제도를 구체화하고 당원, 간부들이 직접 군중과 련계하고 군중을 위해 복무하는 제도를 구체화한다. 당원, 간부들이 앞장서서 자원봉사에 참여하고 일대일 지원을 전개하도록 추진한다. 민생분야의 래신래방문제 해소를 지속적으로 잘 틀어쥔다. 인터넷 군중로선을 잘 실천하고 당조직이 인터넷을 통해 군중을 조직하고 군중에게 선전하며 군중을 결집시키고 군중을 위해 복무하는 능력을 강화하고 당원, 간부들의 인터넷군중사업 전개능력을 향상시킨다.

2) 중앙의 8항규정 정신을 꾸준히 관철한다. 중앙의 8항규정을 반드시 장기적으로 견지해야 하는 철칙과 절대기준으로 삼고 중앙의 8항규정 정신을 깊이 있게 관철하기 위한 학습교육의 성과를 다지고 확대하며 중앙의 8항규정 실시세칙을 보완하고 구체화하며 고질적인 형식주의, 관료주의에 대한 정비를 심화하고 향락주의와 사치풍조가 되살아나는 것을 견결히 방지하며 특권사상과 특권행위를 단호히 타파한다. 회의, 문건, 송부서류를 간소화하고 간결하고 실제적이고 새로워야 한다는 요구를 관철하여 회의기풍과 문풍을 개진한다. 당정지도간부는 조직의 비준을 거치지 않고 개인의 저작을 공개적으로 출판해서는 안된다. 지도간부의 외국방문 관련 규정을 엄격히 집행하고 배려성 외국방문을 안배해서는 안된다. 형식주의에 대한 정비로 기층의 부담을 덜어주는 것을 추진하여 감독검사, 검사, 고과를 총괄적으로 규범화하고 시범창건과 기준도달, 평의, 표창 활동을 규범화하며 명절, 축제, 전시회, 포럼 활동을 정리하고 규범화하며 ‘손끝에서의 형식주의’를 정비하고 향진(가두)의 직책수행사항목록제도를 구체화하고 촌(지역사회) 업무사항 접근제도를 완비한다. 규정을 위반하여 먹고 마시거나 례물, 례금을 주고받거나 군중의 리익을 침해하는 등 두드러진 문제를 지속적으로 정비한다. 절약을 단행하고 랑비를 반대하며 당정기관의 근검절약을 견지하고 ‘3공’경비를 엄격히 통제하며 사무청사, 강당, 호텔, 초대소의 신축을 엄격히 제한한다. 부정기풍의 새로운 동향과 새로운 양상을 예의주시하고 은페적이고 변형된 문제를 방지하고 바로잡는다.

3) 기풍건설의 상시화와 효과장기화를 추진한다. 기풍건설을 일상에 융합시키고 경상적으로 틀어쥐며 소극적인 태도로 대처하거나 피로감을 호소하며 염전정서를 보이는 것을 방지하며 기풍문제에서의 ‘소절론’, ‘특수론’과 같은 그릇된 사상을 시정한다. 기풍문제를 경상적으로 발견하고 해결하는 기제를 보완하고 ‘4풍’ 관련 두드러진 문제에 대한 분석, 연구, 판단과 표적정비를 강화한다. 기풍건설의 지역별, 업종별, 단계별 특징을 파악하여 보편적으로 발생하거나 반복적으로 나타나는 기풍문제를 정비한다. 중요한 시기를 예의주시하고 감독검사를 강화하여 공공연히 규률을 위반하는 행위를 엄하게 조사처리하며 전형적인 사건을 통보하고 공개한다. 업종주관부문의 업종기풍 관리책임을 구체화하고 업종기풍에 대한 동적 분석과 효과적인 감독관리를 강화하며 교사, 의료인, 문예인의 직업륜리와 기풍 건설을 잘 틀어쥐고 국유기업과 국유금융기업, 수직관리단위 지방분기구 등에 대한 ‘4풍’문제 정비강도를 높인다. 기업 관련 집법 및 사법 행위를 규범화한다. 부정기풍과 부패를 함께 심층적으로 조사하고 척결하며 ‘4풍’ 배후의 소집단과 부정청탁, 리익송출 등 문제들을 깊이 파내며 부패사건에서의 기풍문제를 철처히 조사한다. 시종 ‘4풍’문제를 바로잡고 새 기풍을 수립하는 것을 병행하고 훌륭한 당기풍과 정부기풍으로 진보적이고 선한 사회기풍을 선도한다.

4) 규률을 엄격히 집행하는 것을 강화한다. 엄격화의 요구를 당내법규 제정, 당규률 교육, 규률집행 및 감독의 전 과정에 일관시킨다. 반드시 규률에 의거하고 반드시 규률을 엄하게 집행하며 규률을 어기면 반드시 추궁하는 것을 견지하고 규률위반문제는 발견하는 족족 처리하며 절대 융화묵과하지 않는다. 당의 정치규률과 정치규범을 엄격히 집행하여 조직규률, 청렴규률, 군중규률, 업무규률, 생활규률의 전면적인 엄격화를 이끌어낸다. 중점분야, 취약고리, 모호지대에 초점을 맞추어 규률과 규범을 보완한다. 규률이 법보다 엄하고 규률이 법보다 먼저라는 것을 견지하고 규률집행과 법집행을 련결시키고 사법과 효과적으로 맞물리게 한다. 문제가 커지지 않도록 애초에 해결하는 것을 견지하고 조짐이 보이거나 경향이 있는 문제는 제때에 일깨워주고 시정해주어 작은 문제가 큰 문제로 번지지 않도록 한다. 규률집행상황에 대한 감독검사를 강화하고 당의 각급 조직이 규률을 엄격히 집행하고 수호하도록 추진하며 규률을 엄격하게 집행하지 않고 방임하는 경우 책임을 엄숙하게 추궁한다.

5) 규률의 교육, 제약, 보장, 격려 역할을 종합적으로 발휘시킨다. 규률교육 상시화 및 효과장기화 기제를 구축하 고 완비하며 당규약, 당내법규, 당규률을 당원, 간부 강습의 필수과목으로 삼고 당원, 간부들이 규률을 배우고 새기고 준수하며 감독과 제약을 받는 환경 속에서 일하고 생활하는 데 적응하도록 인도한다. 전 주기적 규률교육을 강화하고 입당, 입직, 직무변동, 가정변화, 리직, 정년퇴직 등 제반 중요한 시점에서 규률의 재강조를 강화한다. 부동한 직무와 직급, 부동한 업종의 당원, 간부의 직책수행요구에 근거하여 반드시 장악하고 활용해야 하는 규률법규를 명확히 한다. 새로 발탁된 간부, 관건직책을 맡은 간부, 젊은 간부 등 중점 대상에 대한 규률강습을 확실히 틀어쥔다. 지난 일을 징계하여 금후를 삼가하게 하고 병을 치료하여 사람을 구하는 원칙을 견지하고 감독 및 규률집행의 ‘네가지 형태’를 깊이 있게 활용하며 ‘첫번째 형태’를 잘 적용하는 데 중시를 돌리고 방어선을 겹겹이 구축하여 당원, 간부들을 최대한 교육하고 구원한다. 실사구시하고 규칙과 규률, 법률에 의거하는 것을 견지하고 사상정치사업을 전 과정에 일관시키며 규률집행 및 문책의 규범성과 정확성을 강화하여 정치적 효과, 규률적 및 법률적 효과, 사회적 효과의 유기적인 통일을 실현한다. 규률을 엄숙히 하는 것과 관심배려를 통일시키는 것을 견지하여 당원, 간부들이 규칙과 규률을 준수하는 가운데 개혁, 혁신하며 업무를 수행하고 개척해나가도록 추진한다. 무고함해행위를 엄숙히 조사처리하고 진실을 밝히고 명예를 회복해주는 사업을 적시에 전개한다. 처리, 처분을 받은 당원, 간부에 대한 추적방문과 교육관리 사업을 잘한다.

7. 부패할 엄두도 못 내고 부패할 방법도 없으며 부패할 생각도 없게 하는 것을 확고부동하게 일괄 추진할 데 대하여

부패할 엄두도 못 내고 부패할 방법도 없으며 부패할 생각도 없게 하는 것을 일괄 추진하는 것은 전면적 종엄치당의 중요한 방략이자 반부패투쟁의 기본방침이다. 당은 로동계급과 가장 광범한 인민대중의 리익을 도모하는 외에 그 어떤 특수한 사리도 도모하지 않는다는 것과 당과 부패는 물과 불처럼 절대 공존할 수 없다는 것을 반드시 명기하고 중국특색의 반부패의 길로 확고부동하게 나아가며 반부패사업에 대한 당중앙의 집권적 통일령도를 강화하고 지엽적인 것과 근본적인 것을 함께 다스리고 체계적으로 다스리는 데 더욱 중시를 돌리고 부패를 엄하게 징벌하고 정확하게 척결하며 효과적으로 방지하고 일괄적으로 틀어쥐는 것을 견지하여 반부패투쟁을 끝까지 밀고나가야 한다.

1) 부패징벌의 고압태세를 유지한다. 반부패투쟁의 정세는 여전히 준엄하고 복잡하며 부패의 온상과 조건을 제거하는 임무는 여전히 어렵고 막중하다는 것을 깊이 인식하고 부패가 있으면 반드시 척결하고 탐오가 있으면 반드시 숙청하며 부패척결사업을 진지하게 진행하는 것을 견지하여 ‘호랑이’, ‘파리’, ‘여우’를 단호히 잡고 시종 전략적 정력과 강인한 전투성을 유지하면서 한시도 멈추지 않고 한치의 양보도 없이 추진하여 부패가 새로 생겨나지 않도록 보다 효과적으로 통제하고 기존의 부패를 보다 효과적으로 청산하며 당내에 부패분자들이 몸둘 은신처나 ‘철모자왕’, ‘단서철권’의 특권이 존재하는 것을 결코 허용하지 않는다. 중점분야, 중점문제, 중점대상을 두드러지게 내세우고 권력이 집중되고 자금이 밀집되며 자원이 풍부한 분야의 부패문제를 심층적으로 정비하고 정치문제와 경제문제가 얽혀있거나 정경이 유착하거나 자본이 정치분야로 침투하는 등 문제를 중점적으로 조사처리하며 각종 위험 배후의 부패문제를 조사처리하는 데 중시를 돌리고 ‘관건적 소수’, 특히는 ‘제1책임자’의 부패, 젊은 간부의 부패를 적극 조사처리하며 지도간부의 가족식 부패, 신변인부패를 엄숙히 조사처리하고 자제하지도 멈추지도 않고 거리낌없이 부패를 저지르는 부패분자를 단호히 척결한다. 예상수익형 부패, 약정에 의한 명의차용형 부패, ‘흰장갑’형 부패, 정경 ‘회전문’형 부패 등 새로운 형태의 부패와 은밀한 부패를 깊이 파내고 세밀하게 조사하며 인터넷, 가상화페, 과경자금, 블록체인 등을 리용한 부패행위를 단호히 단속한다. 군중 신변의 부정기풍과 부패문제를 상시적으로 정비하고 취업, 양로, 사회보험, 주택, 교육, 의료, ‘3농’ 등 분야의 문제를 둘러싸고 심층적으로 다스리며 탐오하고 횡령하거나 억류하고 류용하거나 허위보고하여 사취하거나 군중을 상대로 먹고 챙기고 트집을 잡고 갈취하는 등 문제를 엄숙히 조사처리하고 ‘파리, 개미’를 엄징하며 흑악세력 단속과 ‘보호산제거, 관계망타파’를 지속적으로 추진한다. 반부패 관련 국제협력을 심화하고 도주범 추적검거와 도주방지, 장전장물 추적회수를 강화하며 과경부패사건에 대한 조사처리강도를 높인다. 수뢰행위와 증뢰행위에 대한 병행조사를 심화하고 당내 법규와 규률, 법률에 따라 증뢰행위를 조사처리하며 중점적 증뢰자에 대한 합동징계를 강화하고 ‘포획’행위를 방비하고 단속한다. 잠재적인 청렴위험에 대한 동적 모니터링을 강화하고 부패 조기경보 및 척결 련동기제를 구축한다. 중대한 부패사건이 발생한 지역과 부문, 단위에서 그 여독을 철저히 숙청하여 정치생태를 복원하도록 추진한다.

2) 권력운용에 대한 제약과 감독을 강화한다. 권력을 공정하게 행사하고 법에 따라 행사하며 청렴하게 행사하고 인민을 위해 행사하는 것을 견지하고 권력을 독차지하고 권력을 함부로 휘두르며 직무에 태만하는 등 행위를 방지하고 바로잡는다. 권력부여, 권력행사, 권력제약이 상호 통일되고 명확하고 투명하며 추적가능한 제도 및 기제를 완비하고 권력 배분과 운용에 대한 규범화와 감독을 강화하며 문제를 적시에 발견하고 편향을 바로잡아 권력을 보다 과학적이고 효과적으로 제도의 울타리 안에 가둔다. 정책제정, 의사결책, 심사비준 및 감독관리, 집법사법 등 관건적인 고리를 틀어쥐여 직책권한, 권력행사의 경계, 업무절차를 규범화하고 자유재량권을 규범화하며 권력에 의한 지대 설정 및 추구를 방지한다. 중점분야, 새로운 분야에서의 권력운용 규범과 제약기제의 건설을 가속화한다. 중점업종의 권력목록과 기층의 미세권력목록을 내온다. 지도간부가 사법활동에 관여하고 구체사건의 처리에 개입하는 경우 이를 기록하고 통보하는 제도를 실행한다.

3) 청렴을 숭상하고 부패를 배격하는 사상적 기반을 튼튼히 다진다. 신시대 청렴문화 건설을 강화하고 그 내용과 형식을 풍부히 하여 당원, 간부들이 자중자성과 신독신미를 실천하고 자각적으로 부패를 배격하며 변질을 방지하도록 교육, 인도한다. 적극적이고도 건전한 당내 정치문화를 발전시키고 당의 혁신리론에 내포된 리상신념, 가치리념, 도덕관념, 규률 및 법률 의식을 활용하여 당원, 간부들이 청렴한 지조를 함양하도록 한다. 청렴문화를 사회주의핵심가치관건설에 융합시키고 청렴교육을 국민교육체계에 융합시켜 청렴을 영광으로 여기고 탐욕을 수치로 여기는 사회적 분위기를 조성한다. 청렴선전교육기제를 혁신하고 온라인과 오프라인을 련동시키며 계층별, 류형별로 내용과 방식을 확정하여 그 목적성과 효과성을 강화한다. 근면청렴선진전형의 시범선도역할과 규률위반 및 법률위반 사례의 경고진섭역할을 발휘시킨다. 지도간부들이 앞장서서 친절과 청렴에 기초한 정경관계를 구축하고 가정, 가정교육, 가풍 건설을 강화하며 친족과 신변의 업무인원들을 엄격히 교육하고 관리하도록 독촉한다.

4) 부패할 엄두도 못 내고 부패할 방법도 없으며 부패할 생각도 없게 하는 것을 일괄추진하는 것의 종합적 효과성을 강화한다. 사회주의시장경제조건하에서의 반부패법칙을 깊이 연구, 파악하고 반부패 관련 법률법규를 완비하며 부패할 엄두도 못 내고 부패할 방법도 없으며 부패할 생각도 없게 하는 것의 동시적, 통일적, 종합적 역할 발휘를 견지하여 부패의 온상과 조건을 힘써 제거한다. 당위원회의 통일적인 령도하에 규률검사감찰기관이 유관 부문과 협력, 협조하는 기제를 완비하여 전 과정의 협력으로 일체화 정비를 촉진한다. 사건조사처리를 통해 정돈과 정비를 촉진하는 업무를 실속있게 틀어쥐고 중대사건에서 발견한 업종별, 계통별 부패문제에 대해 특별정비를 진행하며 사건조사처리를 통해 제도 및 기제를 완비하고 권력운용의 허점, 감독관리의 맹점, 제도의 공백을 해소하여 감독, 사건처리, 정돈, 정비의 완전한 체계를 형성한다. 부패의 새로운 동향과 새로운 특징을 파악하고 디지털 규률검사감찰체계 건설을 심화하며 공권력빅데터감독플래트홈 건설을 추진하여 반부패의 투과력을 향상시킨다.

8. 제도와 법규에 따라 당을 다스리는 것을 견지할 데 대하여

당내법규제도 건설을 강화하는 것은 전면적 종엄치당의 장기적이고 근본적인 방책이다. 반드시 당규약을 전당의 근본적인 행위규범으로 삼는 것을 견지하고 당건설 관련 제도 개혁을 심화하며 법에 따라 나라를 다스리는 것과 당내법규에 따라 당을 다스리는 것의 유기적인 통일을 추진하여 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 데 강력한 제도적 보장을 제공하여야 한다.

1) 당내법규제도체계를 보완한다. 당내법규제정사업 규획과 계획을 과학적으로 편성한다. 당내법규의 제정, 개정, 페지, 해석 사업을 통일적으로 계획하고 체계적인 통합을 중시하며 조화와 련결을 강화한다. 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 실제수요에 근거하여 당내법규제도를 제정하고 완비하며 제도적 부족점을 제때에 보완한다. 규칙과 제도를 수립함에 있어서는 두드러진 문제에 초점을 맞추고 그 편리성과 효과성을 확보하여야 한다. 당내법규해석기제를 보완한다. 당내법규와 국가법률법규의 련결 및 조률 기제를 완비한다.

2) 제도의 집행력을 강화한다. 제도의 강제적 제약성을 강화하고 제도 앞에서는 누구나 평등하고 제도를 준수함에 있어서는 특례가 없으며 제도를 집행함에 있어서는 례외가 없다는 원칙을 견지한다. 당원, 간부들이 당규약을 자각적으로 학습, 준수, 관철, 수호하도록 추진한다. 당내법규의 공개 강도를 높인다. 당내법규제도의 학습과 관련 강습을 강화한다. 제도의 집행과 감독을 당조직과 당원, 간부 직책수행의 전 과정에 일관시키고 지역거버넌스, 부문거버넌스, 업종거버넌스, 기층거버넌스, 단위거버넌스의 각 방면에 일관시켜 언제 어디서나 제도의 위엄성과 효과성을 확보한다. 명령을 집행하지 않거나 금령에 복종하지 않는 행위를 단호히 바로 잡고 제도를 선택적, 부분적, 변칙적으로 집행하는 것을 방지하여 제도의 공전을 피면한다.

3) 암묵적인 관행을 대대적으로 혁파한다. 명문화된 규칙을 수립하는 것을 견지하고 당무, 정무의 공개화를 추진한다. 당원, 간부들이 원칙을 지키고 법규와 규률을 준수하며 옳바른 방향을 견지하고 권력행사, 정책집행, 항목쟁취, 간부 선발임용, 우수 및 선진 평가선정 등 면에서 암묵적인 관행을 자각적으로 반대하고 배격하도록 교육, 인도한다. 상층인맥을 쌓고 터세권에 빌붙으며 원칙보다 인맥, 인장보다 쪽지로 일을 해결하려 하고 리득 없이는 일을 처리하려 하지 않으며 물밑작업을 하는 등 어지러운 현상들을 단호히 바로잡으며 당내생활을 어지럽히는 상품교환원칙과 인신적 의존관계를 단호히 배격한다. 고발기제를 완비하고 정치브로커, 정치사기군을 사귀거나 그 역할을 하는 행위를 엄숙히 조사처리한다. 동류 사건을 분석하고 되돌아보고 정돈개선하고 통보하는 제도를 수립하고 정치생태를 동적으로 모니터링하고 연구판단하고 정비하는 기제를 보완한다.

전면적 종엄치당을 항구적으로 추진함에 있어서는 반드시 당과 국가의 감독체계를 한층 더 보완하여야 한다. 당위원회(당조)가 전면적으로 감독하는 것을 확실히 하고 각 부류 감독주체에 대한 당위원회(당조)의 령도를 강화한다. 당내 감독조례를 전문개정한다. 규률검사감찰사업에 대한 이중 령도체제를 보완하고 감독 및 검사, 부패사건의 조사처리는 상급 규률검사위원회와 감찰위원회의 령도를 주도로 하는 것을 확실히 하고 력량의 협동과 최적화를 중시하고 규률감독, 감찰감독, 파견감독, 순시감독의 통일적 계획과 련결을 강화한다. 현, 향, 촌의 감독 자원과 력량을 잘 활용하고 기층감독체계를 완비하며 승격감독, 교차감독 등 기제를 보완하고 군중감독의 경로를 원활히 하여 기층감독과 기층거버넌스의 유기적인 련결을 촉진한다. 당내감독과 인대감독, 민주감독, 행정감독, 사법감독, 심계감독, 재무회계감독, 통계감독, 군중감독, 여론감독의 심층적인 융합과 효률적인 련동을 추진하여 감독합력을 형성한다. 당의 순시사업방침을 전면적으로 관철하고 순시사업조례를 실시하며 일반순시, 특별순시, 기동순시, 승격순시 등 방식을 잘 활용하고 순시방법을 혁신하며 순시결과 돌아보기를 강화하고 순시를 통한 정돈개선과 그 성과의 활용을 강화하며 순시순찰의 상하 련동을 심화하고 촌조직에 대한 순찰의 질과 효과성을 높여 날카로운 검과도 같은 순시의 종합적 감독 역할을 발휘시킨다.

전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하는 것은 전당의 공동의 정치적 책임이다. 반드시 관당치당책임제라는 핵심 고리를 틀어쥐고 당위원회(당조)의 주체적 책임, 규률검사위원회의 감독책임, 당위원회(당조) 서기의 제1책임자 책임, 지도부 기타 구성원의 이중책임 그리고 당원, 간부의 구체적인 책임을 확실하게 강화하며 각자의 책임이 명확하면서도 통일적으로 조률되는 책임체계를 완비하여야 한다. 각급 당위원회(당조)는 주동적으로 틀어쥐고 최선을 다해 관리하며 책임사슬을 튼튼히 하고 압력을 층층이 내리 전달하여야 한다. 현급 이상 당위원회(당조)는 해마다 적어도 한번 지도부 구성원의 관당치당책임리행상황보고를 청취하고 독촉지도를 강화하여야 한다. 각급 규률검사위원회(파견규률검사감찰조)는 감독책임을 잘 리행하여야 하고 하급 규률검사위원회(파견규률검사감찰조)는 적어도 반년에 한번씩 상급 규률 검사위원회(파출기관)에 당위원회(당조) 지도부 구성원 특히는 ‘제1책임자’의 직책수행 및 권력행사 상황과 자신의 감독책임리행상황을 보고하여야 한다. 당위원회의 각 부문은 각자의 책무를 다하며 함께 틀어쥐고 관리하여야 한다. 지도간부 특히 고위급 간부는 자신을 엄격히 요구하고 맡은 바 책임을 엄격히 리행하며 분장분야를 엄격히 관리하여 관당치당 책임을 리행하는 데서 시범을 보여야 한다. 각 급, 각 분야의 당건설사업을 추진함에 있어서는 실사구시하고 실제적인 효과를 거두어야 하며 형식주의를 극력 경계하여야 한다. 책임리행 고과평가기제를 최적화하고 당을 제대로 관리하고 다스리지 못하여 심각한 문제가 발생한 경우에는 엄숙하게 책임을 추궁하고 문책하여야 한다.

력사는 미래를 밝히고 분투는 위업을 성취시킨다. 중국공산당은 거창하고 위대한 로정에서 큰 뜻을 품고 진리를 추구하여 시종일관 옳은 전진방향으로 나아가며 인민 속에 뿌리를 깊이 내려 시종일관 굳건한 기반을 보유하고 력사적 사명을 과감히 짊어지고 시종일관 전략적 주동을 장악하며 발전의 흐름에 부응하여 시종일관 시대에 앞장서며 과감하고 능숙하게 투쟁하여 시종일관 필승의 신념을 지니며 자체 건설을 중시하여 시종일관 생기와 활력으로 넘치는 등 훌륭한 특질을 갖추게 되였다. 지난 백여년 사이에 중화의 대지에는 천지개벽의 변화가 일어났다. 이는 당이 력사와 인민의 기대를 저버리지 않았으며 중국로동계급의 선봉대, 중국인민과 중화민족의 선봉대로 되기에 손색이 없다는 것을 충분히 증명하였다. 위대하고 영광스럽고 정확한 중국공산당은 지금까지 온갖 시련 앞에서도 초심을 잃지 않고 목표를 향해 흔들림 없이 용왕매진해왔으며 앞으로는 ‘세가지 반드시’를 마음에 깊이 새기고 언제나 과거시험에 림하는 명철함과 확고함으로 수많은 새로운 력사적 특성을 지닌 위대한 투쟁을 과감히 진행하고 전진의 길에 가로놓인 모든 고난과 역경을 굳건히 이겨내며 보다 아름다운 미래를 부단히 열어 나갈 것이다!

전당은 습근평동지를 핵심으로 하는 당중앙의 두리에 더욱 굳게 뭉쳐 습근평신시대중국특색사회주의사상을 전면적으로 관철하고 치국에 정진하고 분발진취하며 전면적 종엄치당을 항구적으로 추진하여 신시대 관당치당, 흥당강당의 새로운 국면을 끊임없이 열어나가고 전국 여러 민족 인민을 단합인솔하여 사회주의현대화강국을 전면적으로 실현하며 중국식 현대화로 중화민족의 위대한 부흥을 전면적으로 추진하기 위하여 줄기차게 분투하여야 한다!

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来源：延边日报

初审：韩奇颖

复审：金明顺

终审：金敬爱